制度的成本

贺雪峰一、在江苏小杨村调研,村委会副主任曹主任讲到最近非常忙(实际上是一直非常忙),因为做任何事情都要按制度来,按程序办。这几天村庄环境整治,为防止脏乱差,要求正在建设项目必须要建围墙,以将建设项目挡在围墙里面进行建设。建了围墙,为美观,村里决定粉刷围墙,在围墙上彩绘。彩绘是要花钱的,花钱还不少,超过了5000元,而按财务制度规定,凡是超过5000元的村集体开支都必须要做预算,公开询价,监委会进入工程现场勘测,签字,然后才能到镇会计代理中心报账。结果,一件本来不大的墙体彩绘,流程却十分复杂,极大地增加了村干部工作量,也抬高了工程价格,本来可能只要5000元就可以做成的工程,经过以上程序花六、七千元还做不成。相对来讲,询价只是简化的项目建设方式。按规定,村级工程项目资金超过5万元就要公开招标,公开招标就比询价要复杂太多了,因为公开招标必须要有招标公告等等繁复程序。通…

房屋养老金,谁来交?怎么用?

最近,有条新闻热度很高:在国新办新闻发布会上,住房城乡建设部有关负责人表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,房屋养老金制度已在部分城市开展试点。房屋养老金到底是啥?谁来交?怎么用?(图源:网络)一人会老,房屋也会老化、“生病”。截至2022年底,中国城镇既有房屋中,建成年份超过30年的近20%;预计2040年前后,近80%房屋将进入这一阶段。中国城镇及农村家庭自建住房比例较大,在一些超大城市房屋老化问题突出,城中村、村级工业园房屋安全等问题,都需相关制度基础提供保障。建立房屋养老金制度,就是要给房屋“体检”“养老”等提供资金支持。住建部有关负责人说,这是进入城市更新时期后,解决群众急难愁盼问题、加强既有房屋安全管理的重要手段之一,“既管基础,又管长远”。房屋养老金由谁来交?房屋养老金,包含个人账户和公共账户两大块。…

半月谈:有了“共富田”,村民能不能当“甩手掌柜”?

在农村地区,不少农民已经开始摆脱传统的农业耕作模式。生产模式和思想观念转变之下,谁来种地?如何种地?对此,山东省滨州市惠民县展开探索,在县域范围内建起一块块“共富田”。“能不能当‘甩手掌柜’?”今年6月,桑落墅镇支家村麦浪翻滚,一片金黄,村里迎来建起“共富田”后的第一个小麦丰收季。村党支部书记支明堂介绍,“我们村有300亩耕地,从种到收都不用村民们操心,到丰收的时候还能按收成分红。”“能不能当‘甩手掌柜’?”村里人已经不愿意选择一家一户的小农耕种生产方式。2023年初,惠民县提出“支部带头、试点先行”,在深入分析调研后,决定以支家村作为“共富田村”试点开展土地托管。试点村如何在县里“打个样”?支家村鼓励农户采取托管方式,将土地经营权入股给村党支部领办合作社,合作社再将土地交由农业公司进行全过程托管服务。收益分红在扣除种植成本后优先保证农户保底收益,剩余部分由村…