中西部县域,大城市的“脚”还是农村的“脑”?

中国正处在史无前例的快速城市化进程之中。农民进城到哪里,中国城市化应当如何布局,县域经济如何定位,以及乡村振兴战略与共同富裕目标下面县域城镇化如何进行,都是极其重要的需要学界问答的问题。通常的认识是,发展县域经济既可以缓解中国区域不平衡和城乡不平衡,又可以为乡村振兴提供战略支点,还可以为共同富裕目标的实现提供扎实基础。中国发展不平衡,最大的不平衡就是城乡不平衡,县域经济的发展对增加农民就业和收入,缓解城乡不平衡,具有特别关键的作用。因此,全国几乎所有省级政府都进行了扩权强县改革,以期推动县域经济的快速发展。县级领导人也都在积极经营县城,以推动县域经济超常规发展。研究也证明,中国经济奇迹的一个很重要的原因是地方法团主义,也就是地方政府类似公司,在推动地方经济的成长。中国两千多个县,如果每个县的积极性都充分调动起来了,每个县都通过经营县城,将所有资源调配用…

就业重心下沉,越来越多毕业生到县城就业

近年来,大学毕业生的就业重心逐渐下沉,进入到地级城市及以下地区就业,其中到县城就业的毕业生越来越多。越来越多大学应届毕业生将目光转向县域,掀起了一股县域就业的新潮流。麦可思研究院近日发布的报告显示,近几年大学生就业重心持续下沉,越来越多本科毕业生选择到"县级城市及以下地区"(以下简称"县城")这类小城市就业。从近五年的数据来看,本科生毕业半年后在"县城"就业的比例上升明显,从2018届的20%上升到2022届的25%,增长了5个百分点。当然,这种变化本身也与高校扩招、毕业生逐年增多有关。数据显示,2020年应届高校毕业生为874万,2022年高校毕业生总规模达到1076万人,规模首次突破千万。2024年我国高校毕业生预计将达到1179万人,再创历史新高。毕业生增加较多,但大城市的职位数量相对稳定,新增需求不会大幅增长,就业竞争激烈,很多毕业生只能选择到中小城市及县域地…

贺雪峰:扩权强县,不能一刀切

贺雪峰在当前中国,县级行政区划仍然是极为重要的一级行政建制,中国所统计的县中不包括港、澳、台、市辖区、林区、县级市、自治县、旗、自治旗等,此外,黑龙江省有两县数据缺失,未计入。两千多个县级行政区占据了全国 90%以上国土,70%以上人口,约一半的 GDP。在现行行政体制架构下,县一直是极为重要的行政建制,具有相对完整的政府架构和政治、经济、文化功能,能否及如何调动县级政府积极性,充分发挥县级政府各方面功能,对于中国这样幅员辽阔、人口众多国家的稳定与发展,具有极为重要的意义。新中国行政架构本来是设有四级政府,即中央、省、县、乡镇四级,全国两千多个县级政府,平均下来每个省级政府管辖范围内就有七八十个县级政府,这样的管辖幅度超过了合理规模,很难管好,因此在省以下设立地级行政公署代省管县。改革开放以后,地级行政公署普遍改为地级市政府,中国因此有了当前的五级政府架…

李昌平:县城萎缩到只剩“公仆经济”

很多人主张发展壮大以县城经济为龙头的县域经济,最近几年的文件、报告、讲话、智库研究成果等,几乎是异口同声。我跑遍全国,感受到的是另一种景象:绝大多数县级城市的工业园区冷冷清清,房地产冷冷清清,只有吃吃喝喝还是热热闹闹的。中西部地区好多好多的县市,年财政收入就2-6个亿,年支出却是几十个亿或更多。为什么很多县市的吃吃喝喝还行呢?因为一个县市城区,居住着数以万计的公务员和准公务员。如:退休干部及事业单位人员、在职干部及事业单位人员、老师、医生等,这些人的收入是稳定的,中央每年数十个亿的转移支出是相对稳定的。这就是“公仆经济”。所以,县城的吃吃喝喝经济还是相对稳定的。以县城为龙头的其他产业发展的如何呢?好像只有教育产业、医疗产业、罚款产业等以县城为龙头,再很少有其他产业以县城经济为龙头的。可能人们特别希望农业产业以县城农产品深加工园区为龙头,但其实少之又少。如…

浏阳烟花:观察中国县域经济的绝佳样本

作者:王卓、张娆,访谈:张娆、辜晓晓,头图来自视觉中国从去年春节开始,关于湖南省浏阳市烟花产业的媒体内容一直在成倍增加,一位烟花工厂的老板和我说,想都不敢想,前几年花钱搞宣传都没人愿意。这里被誉为中国的「烟花之乡」,也是在全世界范围内,烟花这个消费品制造产业最为重要的产业带。浏阳地势起伏,多为丘陵,天然适合阻隔爆炸所产生的冲击波,花炮工厂依山而建,若从空中俯视,可以看到一座座相互连在一起、形状类似碉堡和战壕的建筑群。在华人千百年的节日记忆中,总是少不了烟花和鞭炮以及与之伴随的硝烟味,因为这代表着欢乐、繁荣和一部分的自由。在社会经济历史中,烟花行业的发展都与商贾、手工业者为代表的市民阶层的壮大密不可分,烟花在中国人的心中天然与商业活力相关。2022年12月,中国结束历时三年的高强度管控,所有人都亟需一种唤醒活力的有效方式,烟花的作用被重新强调,多座城市重启停摆…

中国最富的省,太缺大学了

文|凯风拼命建大学,正在成为潮流。中国有无数个经济大省和经济强市,但能称为教育大省和教育大市的却不多,而浙江和杭州无疑是其中最尴尬的存在之一。日前,浙江召开首次高等教育强省暨高水平大学建设工作推进会,吹响新一轮高教强省建设的冲锋号。早在此前发布的浙江高等教育十四五规划中,“形成与经济高质量发展相适应的高等教育发展格局”更被列为发展目标之一。这一次,能不能突围?01全国最富的省份,大学实力却没有想象中的那么强。论经济总量,浙江GDP逼近8万亿元,排在全国第四,仅次于广东、江苏和山东,且在不断拉近与山东之间的差距。论人均收入,浙江不仅反超粤苏鲁,而且连续20多年位居27个省区之首(不计直辖市),更因城乡差距最小,被赋予建设共同富裕示范区的重任。论百强市、百强县、百强镇规模,浙江排在全国第一梯队,发达的民营经济,造就了县域经济的崛起。然而,到了科教尤其是高等教育方面,…

河南审计厅:41家银行违规处置百亿不良资产,灾后重建资金被截留

摘 要当地《审计工作报告》披露,41家银行机构违规处置不良资产100.05亿元。39家县级农信行社偏离服务本地县域经济定位,发放异地贷款498.14亿元;近百亿元灾后重建资金的运用存在问题。文|陈洪杰编辑|袁满近日,河南省审计厅发布《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称《报告》),其中涉及到地方金融企业国有资产审计情况。“41家银行机构违规处置不良资产100.05亿元。39家县级农信行社偏离服务本地县域经济定位,发放异地贷款498.14亿元。”上述《报告》称。“违规处置不良资产的方式很多,例如借新还旧、以贷还息掩盖不良,银行出资通过企业代持方式隐匿不良,或者虚假转让给不良资产公司来逃避监管。”某资深行业人士表示。此外,上述《报告》显示,近百亿元灾后重建资金的运用存在问题,有县融资平台截留,非受灾项目违规获取重建资金等。大量债券资金被闲置。违规处置不良资产100亿河…

54个“千亿县”怎么干?

2022年中国54个县域进入“GDP千亿俱乐部”(以下简称“千亿县”)。这些县域何以进入“GDP千亿俱乐部”?其模式和经验受到关注。中国县域GDP占全国GDP的比例在40%左右。当日赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》显示,2022年,“千亿县”总数达到54个,完成 GDP8.6万亿元(人民币,下同),占全国经济总量的7.1%。其中,昆山市位列第一,地区生产总值超过5000亿元。“千亿县”名单新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市,其中7个县域地区生产总值名义增速高于6%。县域在产业集群培育方面取得突出进展。2022年工信部公布的100家中小企业特色产业集群中,39个位于县域,占比接近四成。如:昆山小核酸创新型产业集群、宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群,县域成为培育中小企业产业集群重要的载体。赛迪顾问业务总监兼县域经济研究中心主任余德彪说,县域经…

省委书记、省长同天分赴两地调研,聚焦同一主题

撰文 | 李岩陕西日报今天(3月31日)消息披露,陕西省委书记赵一德、陕西省省长赵刚两人同天分别赴两地外出调研,聚焦同一主题。鼓励探索金融新路径3月29日至30日,赵一德在铜川市调研县域经济发展、乡村振兴等工作。△资料图在铜川市,赵一德分别来到多家企业、产业园区和有关改革试验区——赴铜川市新材料产业园,了解产业布局、企业入驻等情况;赴陕西日月芯半导体公司,了解生产经营情况;赴陕西兴盛德药业公司,了解生产经营情况;赴耀州窑唐宋陶业公司,了解产品生产流程、工艺特点;赴陕西润民康源农业公司,询问生猪养殖、联农带农等情况;赴宜君县哭泉镇旱作梯田现场,查看地膜玉米种植情况。此外,赵一德还听取了铜川市普惠金融改革试验区建设情况汇报,鼓励当地党委、政府先行先试、改革创新,积极探索普惠金融服务乡村振兴新路径。调研中,赵一德强调,铜川市要把县域经济发展摆在更加突出位置,落实好“一…

风声|鼓励农民县城买房,为什么不能解决县域经济困境?

作者|贾拥民均衡研究所学术顾问,浙江大学跨学科中心特约研究员不久前,某县县委书记号召当地领导干部买房、买多套房的视频登上了热搜。事实上,最近一个时期,许多地方都在密集出台政策,鼓励人们购买商品房,尤其是鼓励农民进城购房。根据《每日经济新闻》等媒体的梳理,仅7月底以来,就出现了一系列案例。促买房政策密集出台,目标指向农民7月末,安徽省安庆市潜山市 出台文件,规定自发文之日起至2023年12月31日,对自愿退出宅基地进城购房落户的农民,经认定后给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后,由原宅基地使用者承包经营的,经认定后,按每亩3万元给予奖励。7月26日,黑龙江佳木斯市 规定对农民进城购房予以补贴:在佳木斯市市区购买新建商品住房的农民购房人,每平方米补贴100元,每套补贴总额不超过2万元;购买新建商业用房的,每平方米补贴150元,每套补贴总额不超…


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