田先红:基层治理中的监督悖论

文丨田先红 华中师范大学中国农村研究院、政治学部教授01监督悖论我们在某地调研时发现,由于县乡政府本身缺乏运转、提供公共服务的常规资金,而各种项目资金又要求专款专用,因此县乡政府不得不整合甚至挪用项目资金。这种行为违背项目资金的使用规定。绝大多数干部并没有将项目资金据为己有,而是用于公共目的。该行为的产生确实有体制原因。如果监督部门放任不管,可能导致项目资金被挪用的现象更为严重,但若真要追究起来,乡镇干部也有冤屈,可能会挫伤干部干事创业的积极性。放任不管不行,监督过严也不行,便形成了所谓监督悖论。02体制生产的违规行为:监督悖论的根源基层干部违规行为的产生,有其体制根源。由于体制本省某些环节未能理顺,而催生了基层干部的违规行为。一是财政体制的问题。在县域,不少单位都是差额财政拨款单位。上级只为这些单位提供一部分预算资金,不足部分需要单位自筹。比如,在年终奖…

媒体评“央视记者燕郊采访遇阻”:挡得住记者镜头,挡不住公道人心

“正当采访是记者的权利。”针对总台央视记者在河北三河燕郊采访爆燃事故遇阻一事,中国记协发文表示,记者如实报道现场情况,冷静专业客观进行报道,遵守新闻伦理规范,能最大程度缓解公众焦虑、保障人民群众的知情权。互联网上,有一种声音认为记者要“服从安排”,不要添乱帮倒忙。这种“绝对理性”的审视在无意中其实是把一些地方政府视为绝对正确的一方,反倒是把记者视为了生事的一方。在这种逻辑催动下,与地方政府不相向而行、甚至发生冲突那就是媒体滥用监督权。但他们没有想到的是,媒体的监督和一些地方政府应对舆情时藏着掖着的心态,在本质上就是对立的,而媒体实施监督,就是要揭露地方不愿意主动呈现的东西。至于有些网友鼓吹的记者要“服从安排”,本质上就是服从被监督对象,从而让渡了记者的监督权,这本身就是一个悖论。媒体实行报道权与服从不服从无关,只与真相和人心有关。在近年来的舆论场上,机…

“秦朗巴黎丢作业”,怎样才算真正的“圆满结束”?

文/朱昌俊一时间搅动舆论神经的“秦朗丢寒假作业事件”迎来了“大结局”。此前,有博主在网上发布视频称,在巴黎一饭店内,服务员递给她两本遗留在厕所内的小学一年级寒假作业,她将把作业带回国物归原主。2月19日,该博主表示,已联系到“秦朗”的母亲,但对方不愿意出镜,因此此事“圆满结束”。互联网时代的无厘头事件天天有。而真假难辨的“秦朗巴黎丢寒假作业”一事能够发酵到今天这一步,可谓把这种无厘头演绎到极致。事件最初曝光时,就不无网友质疑此事系摆拍博流量,以至于现在博主单方面宣布事件“圆满结束”后,不少网友调侃——再不“结束”,博主可能就得“穿帮”,要付出代价了。事实上,有法律人士提醒,若确系摆拍,博主或面临治安处罚。这件事的悖论之处在于,若此时继续对事件穷根究底,所有的“吃瓜群众”可能需要直面另一层反思——这件事的真相真的重要吗?若确有其事,就真有必要获得如此大的关注…

贾玲励志减重百斤,让当前中国人最大的焦虑不攻自破

✪ 陈蕊 | 文化纵横新媒体✪ 迦然(审校) | 文化纵横新媒体【导读】近日,由贾玲执导并主演的电影《热辣滚烫》大热,她为电影减重100斤的蜕变引发热议。有评论指出,对瘦身成功的赞颂,可见经营与塑造身体已成为潮流。2022年某国际咨询公司发布的《健康消费图鉴》显示,超过60%的中国消费者视健康为头等大事,这一比例远超发达国家。健康关乎生存,关心健康无可厚非。然而,当对健康的追求被转化为健康消费,当健康问题的范围不断扩大,足见一种系统性的健康焦虑正在弥散。一个突出表现是,近几十年来“亚健康”这一伪概念广泛流行,国人健康焦虑不断凸显,商业化炒作与健康生意乘势火热。近年来,癌症慢病化、慢病年轻化、精神疾病弥散化等问题逐渐涌现。这构成一个吊诡的悖论:经济发展似乎带来反向的健康后果。对此,需要认识到:一方面,患病与衰老相关。随着寿命延长,依靠先进技术发现疾病的速度和效率大为提升,就…

奔驰逆行车主为什么这么横?不是没有原因的

理念错了,解决危机只会造成更大的危机。01昨天,又一奔驰车主上了热搜,因为逆行。02这位奔驰车主,开车逆向行驶,准备到前面强行加塞,还没完成加塞,正向行驶的车就开过来了,于是就堵住了。03这位奔驰车主,不但不让正向行驶的车,还下车拦在车前,大骂正向行驶的小伙不让他先过。04正向行驶的小伙据理力争:“你是逆行。”奔驰车主走到小伙驾驶位发飙:“我逆行,罚我的分是我的事,关你什么事情。”05见奔驰车主堵在车前不让,小伙就说我要报警了。奔驰车主见小伙说要报警,态度更加嚣张了,冲着小伙大吼:“我怕报警啊,让警察给我打电话,让警察给我打电话。”06最后结果是什么?他终于求锤得锤,交警真给他打电话了:罚款200元记3分。07我为什么要写这个热搜呢?其实就是想说两件事情,这两件事情,都是我们生活中很容易犯的错。第一件事情:很多时候,我们总喜欢用新的更大的错误,来挽救和掩盖已经发生的错误…

金与正评尹锡悦:助朝鲜发展军力的“特等功臣”

参考消息网1月3日报道 据朝中社1月2日报道,朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正2日发表谈话说,眼下,朝鲜半岛安保形势变得非常危险,以至于战争现在就爆发也不会让人觉得奇怪,安保不安已成为大韩民国的平常事,而这完全是尹锡悦总统的“功劳”。据报道,金与正当天在题为《致大韩民国总统的新年信》的谈话中表示,尹锡悦为朝鲜培养自卫的、有义务的、不可抗拒的军事力量作出重大“贡献”,必然受到“特等功臣”的“赞誉”。金与正说:“在新的一年,大韩民国的尹锡悦总统愿为我们国家的军事强势飞跃上升继续作出‘特色贡献’,我对此举起双手表示欢迎。”另据韩联社1月3日报道,朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正2日就韩国总统尹锡悦元旦发表的新年致辞表示,将在今年上半年完成韩美延伸威慑机制构建的悖论,恰恰“再给我们提供了要进一步加快确保压倒性核战力的妥当性和正确性”。金与正还表示,尹总统将朝鲜政府界定…

罗翔:网络暴力刑事治理的三组悖论

根据2023年7月7日国家互联网信息办公室发布的《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》的定义,网络暴力行为主要分为以下三种类型:(1)侵犯他人隐私;(2)网络侮辱谩骂,(3)网络造谣诽谤行为。这主要涉及刑法分则第246条规定的侮辱、诽谤罪的适用。如何有效地对网络侮辱诽谤进行刑事规制,有三组悖论值得关注。一、本质悖论:名誉权可被侵犯,也无法被侵犯网络暴力侵犯了他人的名誉权。名誉分为三种:其一,内部名誉,它是独立于自己或社会评价而客观存在的人的内在价值;其二,外部名誉,这是一种社会对他人的评价;其三,主观名誉也即名誉感,这是本人的自我主观评价。内部名誉是由于人的属性而存在的人格体现价值,和人的社会条件、成就、能力无关,不可能被侵犯。换言之,无论人多么卑微,遭遇何种困境,他依然是人,人的尊严不容亵渎。笑骂由汝,我自岿然。据说,古希腊哲学家爱比克泰德的身份是一个奴隶,还被…

“俞敏洪要的安全感,董宇辉给不了”

东方甄选“小作文”事件持续发酵,近日东方甄选官方账号发消息称,孙东旭被免去东方甄选CEO的职务,后续暂由俞敏洪亲自兼任。这一消息当然并不太令网友意外,最起码在目前这个阶段,换谁在老俞那个位置上,都会做出这种选择,这也符合背后资本利益的最优解。毕竟自董宇辉几乎以一己之力带动东方甄选大热以来,新东方港股股价也已经从个位数一度涨至65港元左右,如果不是最近的“小作文”风波延缓了这一势头,股价可能还会继续高奏凯歌。新东方孙总的败阵,自然与其向粉丝泄露董宇辉薪资等不审慎行为密切相关,被免职也实属无话可说。虽然俞敏洪认为东方甄选是个传统公司,但实事求是去看,它一定程度上是个MCN经纪公司,董宇辉自然是当仁不让的一哥。失去董宇辉,俞敏洪和新东方很可能要面临第三次创业。而孙总那个位置,换谁似乎都行。这几天东方甄选的粉丝数跌,董宇辉粉丝数大涨就是最好的说明。但在商言商,任何人坐…

强奸罪的悖论:都是酒后乱性,为何不平等对待?

最近,罗翔老师出了新书《法律的悖论》,看目录就很有意思,比如“因果关系:不可假设但又必须假设”、“禁毒:既是限制自由,又是保护自由”、“司法:要纠正错误,又要容忍错误”。这种“既要又要”甚至是“左右手互搏”的折中路径,在法律中并不罕见。我们经常发现舆论场有双标,但细研读法律条文也不得不承认,让立法者保持首尾一贯的自洽也是困难的。上周,我和学生在课堂上讨论了一个强奸案,它凸显了刑法在打击强奸犯罪中的悖论和有限理性:是不是一个彻底“无能力”的无辜女性形象,才能让法律的拯救显得更具正当性?与此同时,如何保护犯罪嫌疑人的权利,如何在强奸案件中体现无罪推定?某些强奸案件的认定是不是在保护女性的同时也在矮化女性和抹杀众多女性的主体性呢?这些都值得深思。一、熟人强奸中的迷思第一个案件案情很简单,张三是一个60多岁的有钱人,在饭局上认识一位30出头的漂亮女生。二人频频举杯…

输液与学业

“中国体质宝宝”逃不掉这样一道题:已知一个水池,开进水管4个小时装满,开排水管5个小时排空。如果一边进水一边出水,多长时间能装满?有人怨念满满地吐槽,这恐怕是出题者的刁难。其实,这是一个隐喻,也是一个人生的模型:进水,是为了出水;出水,是为了进水。对不确定性的焦虑,才是不断折腾水池子的原因。近日,进入呼吸道传染病高发期,儿童医院、儿科诊室人满为患,动辄等待十几个小时乃至24小时,有的输液号就排到2000号以上。一些孩子甚至在输液室里写起了作业。不少儿童医院,专门开设“作业吧”,不仅放置了可移动的挂水架子,还专门调亮了灯光。一边打着点滴,一边输出作业的样子,让人想到了前面那个“进水管子、排水管子同时开”的数学题模型。对此,有教育主管部门表示,要最大限度保障学生健康安全学校对学生患病期间的作业一律不做硬性要求,不建议患病期间赶、补作业,一切以孩子身体为重。道理人人…


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