中西部县域,大城市的“脚”还是农村的“脑”?

中国正处在史无前例的快速城市化进程之中。农民进城到哪里,中国城市化应当如何布局,县域经济如何定位,以及乡村振兴战略与共同富裕目标下面县域城镇化如何进行,都是极其重要的需要学界问答的问题。通常的认识是,发展县域经济既可以缓解中国区域不平衡和城乡不平衡,又可以为乡村振兴提供战略支点,还可以为共同富裕目标的实现提供扎实基础。中国发展不平衡,最大的不平衡就是城乡不平衡,县域经济的发展对增加农民就业和收入,缓解城乡不平衡,具有特别关键的作用。因此,全国几乎所有省级政府都进行了扩权强县改革,以期推动县域经济的快速发展。县级领导人也都在积极经营县城,以推动县域经济超常规发展。研究也证明,中国经济奇迹的一个很重要的原因是地方法团主义,也就是地方政府类似公司,在推动地方经济的成长。中国两千多个县,如果每个县的积极性都充分调动起来了,每个县都通过经营县城,将所有资源调配用…

贺雪峰:扩权强县,不能一刀切

贺雪峰在当前中国,县级行政区划仍然是极为重要的一级行政建制,中国所统计的县中不包括港、澳、台、市辖区、林区、县级市、自治县、旗、自治旗等,此外,黑龙江省有两县数据缺失,未计入。两千多个县级行政区占据了全国 90%以上国土,70%以上人口,约一半的 GDP。在现行行政体制架构下,县一直是极为重要的行政建制,具有相对完整的政府架构和政治、经济、文化功能,能否及如何调动县级政府积极性,充分发挥县级政府各方面功能,对于中国这样幅员辽阔、人口众多国家的稳定与发展,具有极为重要的意义。新中国行政架构本来是设有四级政府,即中央、省、县、乡镇四级,全国两千多个县级政府,平均下来每个省级政府管辖范围内就有七八十个县级政府,这样的管辖幅度超过了合理规模,很难管好,因此在省以下设立地级行政公署代省管县。改革开放以后,地级行政公署普遍改为地级市政府,中国因此有了当前的五级政府架…

“查询配偶财产权”热议背后的真问题与伪问题

近日,福建省人民代表大会常务委员会公告,《福建省妇女权益保障条例》自2024年6月1日起施行。该条例第六章第四十五条明确,“妇女持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件,可以依法向房地产行政管理、车辆管理等单位申请查询配偶的财产状况,有关单位应当受理并且为其出具相应的书面材料”。网络就福建这一法律新规的解读,自一开始就陷入了争议的漩涡。以纵向的视角看,“妇女可查询配偶财产”的新增法条,似乎体现了一种赋权、确权的立场,自有其进步主义含义;而横向比较看,相对于济南、广州等地所明确的“夫妻财产互查权”,福建版的妇女单方调证权,未免给人以“偏帮”“失衡”的嫌疑。可以想见的是,立法端所留下的“认同裂缝”,不可避免会给法律的实施产生不必要的扰动。需要厘清的是,地方层面的立法动作,严格说来只能是对上位法的援引、延伸与具体化,其并不能凭空给公民“造权”“扩权”。所谓…

15省份部署动员省级机构改革,压茬推进市县机构改革

省级机构改革动员会近期密集召开。据《陕西日报》报道,1月3日,陕西省机构改革工作领导小组召开会议。陕西省委书记、领导小组组长赵一德主持并讲话。陕西省省长赵刚出席会议。赵一德强调,要准确理解把握地方机构改革的任务要求,加大统的力度、坚持稳的基调、做好人的工作、执行严的纪律、做到于法有据,确保不打折、不变形、不走样。要在规定时限内完成省级机构改革,稳妥做好机构挂牌运行、“三定”规定制定修订等工作,推动机构、职能、人员全面融合。要压茬推进市县机构改革,进一步调整优化重点领域机构设置和职能配置,细化施工图、时间表,做到上下贯通、执行有力。要深化行政执法体制改革,压实政府部门行政执法主体责任,下沉执法力量,理顺职责关系,构建以区县为主的行政执法体制。要坚持大抓基层的鲜明导向,调整完善乡镇(街道)机构设置和管理体制,推动资源、服务、管理下沉,为基层扩权赋能、减负松绑…

中国常驻联合国代表:北约是真正的麻烦制造者

在7月13日的联合国安理会会议上,中国常驻联合国代表张军就日前北约在维尔纽斯峰会发布的公报进行了回应。自动播放中方表示,北约维尔纽斯峰会的公报连篇累牍、老调重弹,充斥着冷战思维和意识形态偏见。公报罔顾基本事实,强拉硬扯,对中国进行无端攻击和指责,完全是倒打一耙、虚伪至极。中国常驻联合国代表 张军:北约声称是区域性组织,却突破自身条约规定的地理范围,染指全球,东进亚太,给地区乃至全球安全带来更多负面影响和破坏因素。北约自称是防御性联盟,却鼓动成员不断增加军费,在全球进行军事活动,不断越界扩权,挑起对抗。北约宣称要捍卫“基于规则的国际秩序”,却屡屡违反国际法和国际关系基本准则,干涉别国内政,挑起多场战争,轰炸外交设施,杀害无辜平民,留下了斑斑劣迹。个别北约成员奉行双重标准,推动核共享 “核联盟”,进一步加剧地区紧张局势。无数事实证明,北约才是真正的麻烦制造者。…

浙江厅官林毅被查,系近年来落马的第二位义乌市委原书记

林毅 资料图3月15日下午,浙江省纪委监委官方微信公众号发布消息:台州市委副书记、政法委书记林毅涉嫌严重违纪违法,目前正在接受浙江省纪委省监委纪律审查和监察调查。公开资料显示,林毅,男,汉族,1968年8月出生,大学学历,中共党员。林毅曾任海宁市委副书记、市长,海宁市委书记,金华市副市长、义乌市委副书记、市长,金华市委常委、义乌市委书记,台州市委副书记、政法委书记。从2015年年底到2021年年底,林毅在义乌市先后担任市长、市委书记长达6年时间。义乌以全球最大小商品集散地闻名于世。2006年底,义乌成为浙江省第4轮“强县扩权”改革唯一的试点城市,在行政体制由金华市领导不变的情况下,除了规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等,义乌享有与地级市同等的经济、社会管理权限。2011年,《浙江省城镇体系规划(2011~2020年)》获国务院批准,“金华—义乌”与杭州、宁波、温州一同被设计为“浙…

研究生能否毕业,该不该由导师说了算?

原标题:研究生能否毕业,该不该由导师说了算?▲教育部的答复部分截图。  图片来自教育部官网。  近日,针对人大代表提出的“改革我国对博士生、硕士生毕业考核体制,给予导师决定博士生、硕士生能否毕业的自主权,释放研发能量”的建议,教育部作出答复。在答复中,教育部表示,该建议对完善高校研究生科研成果评价标准具有很大启发,下一步将“充分采纳”,今年下半年还将出台《研究生导师指导行为准则》,明确规定研究生导师的指导职责。  这一消息在舆论场上引发热议,有人赞也有人弹。持肯定态度的一方认为,此举可以更有效发挥导师在研究生培养中“第一责任人”的责任,严把研究生毕业质量关;但也有网友对此表达了担忧:导师一旦掌握了研究生能否毕业的“生杀予夺大权”,会不会引发权力滥用?  研究生的“弱势地位”,导致人们对导师“扩权”心存担忧  最近几年,高校研究生与导师关系颇受社会公…

类案检察建议的适用与提高行政监督实效

原标题:类案检察建议的适用与提高行政监督实效  张永胜   □类案检察建议不是检察权行使的一个新的独立手段,而是检察建议的特殊类型,不需要具体的司法解释和立法扩权,最高检可以通过细化检察建议的类型和功能来支撑、发展和提升这项权力,并进一步通过实践和规范的途径完善类案检察建议制度。   □类案检察建议可以由本级检察机关通过上级检察机关直接向建议对象的上级主管部门提出,同时抄送本级党委、人大、监察委、法院;应定位为单向告知,突出类案检察建议文书内容的公示、公开,同时在程序上不适用异议与复核。  新时期,提高行政监督实效是强化检察机关法律监督职能的关键。其中,检察建议既是监督履责的主要手段,又是当前检察工作中的薄弱点和增长点。目前,个案检察建议的制度设计并不能充分支持法律监督权的实现,尤其是难以适应错综复杂的社会治理形势。如何在现有制度框架下坚持以办案为中心的法律监督路径…


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